关于开展2019年市级现代农业产业园创建工作的通知
 
各县（市）区农业农村局：
现代农业产业园是新时期引领农业供给侧结构性改革，推动三产融合、促进产业兴旺、带动农民就业增收的重要载体和平台。为贯彻落实国家、省有关工作部署，按照《焦作市市级现代农业产业园建设工作方案（试行）（2019—2022年）》（焦农〔2019〕171号）发展目标，结合我市优势特色农业发展实际，决定开展市级现代农业产业园创建工作。现将有关要求通知如下：
一、创建布局
依据《焦作市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，围绕“四优四化”和“两个转型升级”，聚焦我市优质粮食、优质小麦种子、优质花生、优质畜禽、优质林果、优质蔬菜、优质花木、优质怀药和休闲旅游农业等特色优势产业，通过规划引领、政策支持、机制创新和建设管理，打造全市农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。2019年创建10个左右产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、一二三产业融合、质量效益显著、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的市级现代农业产业园。
二、创建条件
1.主导产业特色优势明显。围绕1个特色主导产业（或1-2个关联度高的特色产业），符合“生产+加工+科技+营销”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局基本形成，实现了一二三产业融合发展。主导产业为本县特色优势产业和支柱产业，主导产业一二三产业产值5亿元以上，占产业园总产值的50%以上，农产品加工转化率达到60%以上。
　　2.规划布局科学合理。产业园有明确的地理界线和区域范围，已制定产业园建设规划，并经所在地县级或以上政府批准同意。产业园种养、加工、物流、研发、服务等板块布局合理，且相对集中、联系紧密。产业园建设规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。
3.建设水平区域领先。产业园有较大种养规模，一二三产业融合水平较高。优质粮食集中连片种植5万亩以上，小麦种子集中连片种植10万亩以上，有1家省级农业产业化重点龙头企业带动，有配套科技研发和示范基地。经济作物：集中连片种植5000亩以上，年亩均纯收入5000元以上（花生年亩均纯收入3000元以上）。奶牛肉牛：奶牛存栏5000头以上（2年后达到1万头），肉牛年出栏5000头以上（2年后达到1万头），有1家省级农业产业化重点龙头企业带动。休闲旅游：有全国性休闲农业与乡村旅游示范点（美丽休闲乡村、传统村落等），有非物质文化遗产，1家以上省级或者2家市级休闲农业龙头企业带动，辐射5个以上乡镇，年参观100万人次以上。
产业园生产设施条件良好，主要农作物耕种收综合机械化率高于全市平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营适度，新型经营主体成为园区建设主导力量，农产品加工、储藏、物流、服务等产后环节社会化服务体系健全。
4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理。农业水价综合改革顺利推进，“一控两减三基本”全面推行，农药化肥使用量实现负增长，农业废弃物资源化利用领先于全市平均水平。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。园内70%以上的生产经营主体及其产品应实行追溯管理，农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。产业园区内应有市级以上名牌农产品。
5.带动农民作用显著。产业园经济效益明显，带动农民致富作用强。积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民人均可支配收入高于当地平均水平的10%以上。
6.政策措施支持有力。地方政府支持力度大，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
7.管理体制机制健全。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，制定有支持产业园创建的具体政策措施，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力体制机制。
三、申报程序
（一）申报数量。2019年每个县（市）区可报2-3个现代农业产业园，并分别准备申报材料。各地可对照创建条件，结合自身实际，若不具备创建条件，可不申报。
（二）申报程序。申报主体为县（市）区人民政府。由产业园所在地县（市）区人民政府以正式文件提出创建申请。
（三）申报材料及时间
申报材料包括：1、产业园所在地县（市）区人民政府正式申请文件；2、产业园专项规划及批复文件；3、产业园创建方案：主要包括产业园主导产业、规划布局、建设现状（生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况），创建思路、创建重点任务、重点项目、创建举措等；4、产业园申请创建基本情况表；5、相关证明材料。
上述材料于2019年10月31日一式2份报市农业农村局，同时发送电子版。
（四）批准创建程序。市农业农村局会同相关部门，按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔，提出拟创建产业园名单，经市政府审定同意后进行公布。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视，把市级现代农业产业园创建工作摆在重要位置，建立由各级分管领导挂帅，每个产业园建立专门班子，各县（市）区农业农村局牵头的现代农业产业园创建工作协调机制，统筹负责组织创建工作。
（二）强化创建指导。各地要加强调查研究，准确把握产业园功能定位，精准选择主导产业，合理确定布局规模，创新管理运营机制，强化农民利益联结，严格对照创建条件和建设任务，遴选推荐发展较为成熟现代农业产业园。
(三)加大政策支持。各地要加大产业园创建支持力度，创新规范产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式，统筹现有资金渠道，按照 “渠道不乱、用途不变”的原则向产业园倾斜，形成集聚效应，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。
（四）强化考核管理。市级现代农业产业园实行 “目标考核、动态管理、能进能退”的管理机制，对创建成效显著、带动农民作用明显、年度绩效考核合格的产业园，将在政策资金方面按有关文件给予支持;对创建成效不明显、考核不合格的，按规定撤销其创建资格。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1：
焦作市市级现代农业产业园创建方案编制参考提纲
 
标题:**县** (主导产业)现代农业产业园创建方案
一、概述
产业园基本情况,包括园区名称、申报主体、区域范围、主导产业、创建思路、创建目标等。
二、产业园发展现状
(一)产业园所在县 (市) 基本情况。介绍全县自然条件、社会经济、资源、农业等基本情况。
(二)产业园基本情况。介绍产业园园区范围、园区内社会经济、农业及主导产业等基本情况。
三、创建条件。围绕申报通知明确的创建条件要求,结合拟申报的主导产业,重点从主导产业、专项规划、建设水平、绿色发展、带动作用、组织管理、政策支持等方面阐述产业园创建的优势。
四、功能定位和思路目标
(一)功能定位。根据市级现代农业产业园总体要求,立足主导产业,结合自身优势条件,科学定位产业园功能。
(二)创建思路。根据产业园功能定位和创建任务,理清产业园创建思路。
(三)创建发展目标。包括总体目标和具体目标,每一个具体目标包括规模、产量、产值、效益等,要有数据支撑。
(四)功能布局。合理划分园区内各个功能板块,明确每个板块的功能。
五、项目支撑。介绍重点工程和投资估算,包括重点工程名称、建设地点、内容和规模、推进时间节点、投资估算、资金筹措等。
六、利益联结机制。积极创新联农带农激励机制,推动发展 合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式,多途径增加农 民收入,探索建立保障农民收入的长效机制。
七、支持政策体系。包括用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用及人才支撑政策等。
八、运行管理机制。介绍园区组织管理机制及开发运行机制。
九、保障措施。分别从组织领导、绩效考核、政策配套、宣传发动、智力支撑等方面介绍。
附图:产业园区位图、产业园功能布局图等
附件:各种证明材料
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附件2：
2019年市级现代农业产业园创建
基本情况表
 
县级人民政府审核盖章   县级农业农村部门审核盖章

一、产业园基本信息
产业园名称		详细地址
联系人姓名		联系方式
二、产业园发展指标
指标名称		单位	数值	备注
基本情况	全县农业总产值	亿元
	产业园规划面积	亩
	其中：农田有效灌溉面积
	主导产业面积（种植业）
	主导产业一（名称： ）产量	吨
	主导产业二（名称： ）产量
	产业园养殖规模	头
	其中：标准化养殖规模
主导产业	产业园总产值	万元
	主导产业产值
	其中：一产产值
	二产产值
	主导产业加工转化率	%
科技支撑	良种覆盖率	%
	农作物耕种收综合机械化率
	新品种新技术研发引进推广经费支出	万元
	市级及以上科研单位设立研发平台	个
	其中：省级及以上科研单位设立研发平台	个
	专业技术人员数量	人
集约经营	土地适度规模经营占比	%
	入园参与主导产业生产经营企业	个
	其中：国家级龙头企业
	省级龙头企业
	从事主导产业生产经营合作社
	其中：国家级合作社示范社
	省级合作社示范社
	从事主导产业生产经营家庭农场
绿色发展	绿色食品和有机产品认证面积	亩
	绿色食品和有机产品认证个数	个
	畜禽粪便（或秸秆）综合处理率	%
	主要农作物化肥利用率
	主要农作物农药利用率
	园内农产品质量安全追溯管理的比例
带动农民	带动就业人数	人
	其中：二三产业就业人数
	园内农民人均可支配收入	万元
支持水平	财政投入	万元
	金融机构对产业园的贷款余额
	社会资本投入

 
注：表中填写数据应为2018年数据
 
产业园创建负责人:   
产业园创建统计负责人:
产业园创建填表人:
填表日期